导语：4月4日至5日，乌兹别克斯坦的撒马尔罕将举办“中亚应对全球气候挑战，团结共创共同繁荣”国际会议。此次活动将汇聚中亚各国元首、欧盟领导人、国际组织高级代表，以及来自亚洲、欧洲、非洲和中东的专家与专业人士。
4月4日至5日，撒马尔罕市将举办“中亚应对全球气候挑战：团结共创共同繁荣”国际会议。此次活动将汇聚中亚各国元首、欧盟领导人、国际组织高级代表，以及来自亚洲、欧洲、非洲和中东的专家与专业人士。
值得注意的是，此次国际气候会议是乌兹别克斯坦总统于2022年提出的“撒马尔罕团结倡议”的具体实践之一。该倡议旨在创建一个全球对话平台，以应对当前紧迫的挑战，促进共同思考并制定新的安全和可持续发展策略。撒马尔罕将在数日内再次成为国际对话与合作的中心，为讨论气候变化相关紧迫问题提供平台。毫无疑问，此次活动将为全球社会团结应对气候挑战作出重要贡献。高规格的参会阵容和多边会议形式凸显了议程的重要性和紧迫性。
当前，气候变化是我们时代最严峻的威胁之一。这一问题始终是全球专家讨论的焦点，并频繁出现在国际最高平台上。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯将当前形势描述为“三重地球危机”，包括气候变化、生物多样性丧失和环境污染。
专家特别关注全球气温上升带来的诸多负面影响，如冰川融化、水资源短缺、干旱、荒漠化、土壤退化、生物多样性减少和农业减产。这些挑战因人口快速增长和经济活动加剧而进一步恶化。
例如，世界气象组织和世界冰川监测服务最新发布的报告证实了冰川加速融化的问题。研究表明，过去48年（自1976年以来），全球冰川已损失近9200千兆吨冰，相当于覆盖德国面积的25米厚冰层。由此导致全球海平面上升了18毫米。专家估计，海平面每上升1毫米，将有20万至30万沿海居民面临洪水风险。
仅2022年至2024年，冰川经历了有记录以来最大的三年质量损失。此外，过去六年中有五年冰川退缩速度最快。许多专家警告称，部分地区的永久冻土可能无法延续至21世纪末。
冰川融化还引发了一系列严重影响经济、生态系统和社区的连锁反应，尤其是在山区，但全球范围内也难以幸免。冰川融化和水资源短缺危机已成为国际讨论的核心议题，包括2025年3月21日在纽约和巴黎举办的首届“世界冰川日”和“世界水日”论坛。
国际社会充分认识到这一危机的规模，并正在采取行动应对。2015年，各国通过了《巴黎协定》，承诺减少排放并共同制定气候适应措施。此外，联合国气候变化大会（COP）每年举办一次，最近的第29届会议于2024年11月在巴库举行。
然而，地缘政治紧张局势加剧和大国竞争加深削弱了多边合作，使得在国际和平与稳定等关键问题上达成共识变得更加困难。这也阻碍了国际组织在应对可持续发展相关全球挑战方面的努力。
因此，尽管气候变化对人类未来至关重要，但其重要性正逐渐被忽视，资源被转移至武装冲突和人道主义危机管理。
在此背景下，中亚展现出截然不同的发展轨迹。在全球动荡中，该地区表现出韧性、团结和稳定，能够有效应对新出现的挑战和威胁。这一成功的关键在于建立了信任、友好和睦邻友好的氛围，为释放区域合作潜力奠定了基础。
换言之，中亚国家的团结使其能够在紧迫的区域和全球问题上进行富有成效的对话，赢得了国际社会的广泛认可。
与此同时，气候变化已成为区域合作的主要推动力。这并不令人意外，因为中亚是全球最易受气候变化影响的地区之一。过去60年，该地区平均气温上升了1.5°C，是全球平均增幅（0.7°C）的两倍。气候变化加上低效的水资源利用和管理，导致水资源日益短缺，且这一趋势逐年加剧且不可逆转。
中亚80%以上的水资源来自冰川，而过去50年冰川已缩减约30%。预计到2050年，锡尔河流域的水资源将减少5%，阿姆河流域则可能减少15%。随着中亚人口预计在2050年达到1亿，水资源短缺可能加剧至30%，而灌溉用水需求最早在2030年就将增加30%。
这些挑战还对粮食安全构成严重风险。根据世界银行的预测，到2050年，中亚农业产量可能因气候变化下降20%至40%。
中亚国家充分意识到这些紧迫挑战，并对区域的未来表现出高度责任感。为加强气候适应协调，已启动了区域气候对话。此外，中亚国家正日益主导推进全球气候议程，提出以适应和减缓为核心的重大国际倡议。
未来三年（2025-2028年），该地区将举办多场关于水和气候问题的高规格活动，包括：
· 2025年杜尚别冰川保护高级别国际会议
· 2026年阿斯塔纳中亚区域气候峰会
· 2027年第二届全球山地峰会“比什凯克+”
· 2028年杜尚别“水促进可持续发展”国际行动十年全面审查高级别会议
同时，中亚国家通过“拯救咸海国际基金”（IFAS）和联合国等平台积极参与国际合作。例如，在2023年迪拜联合国气候峰会上，中亚地区以“五国一区一个声音”为主题展示了团结，放大了其在国际舞台上的集体声音。
值得注意的是，乌兹别克斯坦是推动中亚应对气候变化合作及转型为绿色经济和清洁能源中心的关键力量。乌兹别克斯坦总统沙夫卡特·米尔济约耶夫在阿布扎比可持续发展周上强调，“新乌兹别克斯坦”的战略目标是通过向资源节约型、绿色发展模式转型，确保环境可持续性和经济增长。
绿色发展已成为乌兹别克斯坦国家政策的重中之重，体现为多项长期战略的制定，旨在应对环境挑战、保护生物多样性和实现联合国可持续发展目标（SDGs）。其中最重要的文件包括：
· 《2030年乌兹别克斯坦绿色经济转型战略》
· 《2030年乌兹别克斯坦环境保护纲要》
· 《2028年乌兹别克斯坦废物管理战略》
· 《2028年乌兹别克斯坦生物多样性保护战略》
此外，《乌兹别克斯坦2030年发展战略》首次将气候问题列为优先事项，强化了国家在应对全球可持续性挑战中的责任。
乌兹别克斯坦还通过扩大可再生能源份额、发展电动汽车和绿氢集群、建立太阳能和风能中心、推广大规模绿化和能效倡议，系统性推进脱碳进程。为进一步整合努力并确保气候适应的系统性，乌兹别克斯坦宣布2025年为“环境保护和绿色经济年”。
过去五年，乌兹别克斯坦通过实施相关措施，已吸引近200亿美元外资投入能源领域，并建成9.6吉瓦的现代能源产能，包括14座总容量3.5吉瓦的太阳能和风能发电厂，以及2座容量300兆瓦的储能系统。到2030年，计划将可再生能源占比提高至54%，温室气体排放减少35%。未来几年还计划将“绿色”成分在投资项目中的比例提高至50%，并实施温室气体排放和排放配额交易的国家监测系统。
同时，在“绿色空间”计划框架下，乌兹别克斯坦城市区域的绿化率将至少达到30%，并计划在全国农业领域全面推广节水技术。
塔什克斯坦还在全球和区域层面积极推动政策，提出多项气候变化适应倡议。其中一项关键事件是2021年5月联合国大会通过决议，宣布咸海地区为环境倡议和技术区。该措施旨在恢复生态系统、发展绿色技术和促进可持续自然资源管理。通过实施相关计划，已在咸海干涸区域种植数百万棵树，有助于减少空气污染、恢复生物多样性和改善气候状况。
2023年12月，另一项重要决议《中亚应对环境挑战：加强区域团结促进可持续发展与繁荣》获得通过，旨在加强区域合作应对环境挑战。此外，在迪拜COP-28峰会、巴库COP-29峰会及其他国际论坛上，乌兹别克斯坦总统提出多项应对全球气候变化负面影响的务实建议，包括：
· 建立气候变化损失和损害国际评估中心
· 创建节水技术区域中心
· 成立植物遗传资源库
乌兹别克斯坦还成为多项重大国际活动的举办地。例如，2024年2月，撒马尔罕举办了《保护野生动物迁徙物种公约》第14次缔约方大会；2024年9月，塔什干举办了“内陆发展中国家粮食安全目标与可持续发展”国际论坛。
2024年5月15日国际气候日，咸海地区将举办全球青年数字“绿色”倡议节。这些国际论坛的核心是中亚的福祉和区域可持续未来的有效解决方案。乌兹别克斯坦正持续努力，团结中亚国家共同应对气候威胁。
在乔尔蓬-阿塔举行的第四次中亚国家元首协商会议上通过的《中亚绿色议程》以及《区域气候变化适应战略》的制定，为区域国家在减少温室气体排放、发展可再生能源、合理利用自然资源和促进可持续农业等关键领域的联合行动奠定了基础。
特别关注生态领域的科学研究和能力建设。塔什干开设了该地区首所“绿色”大学，作为环境教育和创新中心。乌兹别克斯坦总统提议在该大学建立国际研究网络，以应对土地退化和荒漠化，并邀请领先科研机构和专家参与制定可持续发展新方案。
撒马尔罕会议期间，乌兹别克斯坦计划提交《区域“绿色”发展概念》草案，该提案由乌兹别克斯坦总统在阿布扎比可持续发展周峰会上宣布。
值得一提的是，气候论坛结束后，4月10日，乌兹别克斯坦总统战略与区域研究所将在塔什干举办“中亚水外交：信任、对话与多边合作促进可持续发展”国际科学与实践会议。此次活动将为科学和政治对话提供平台，基于客观评估当前形势，推动解决水相关挑战。会议将汇聚中亚国家和阿富汗的战略机构及水资源管理机构领导人、欧洲国家水外交专家，以及联合国中亚预防性外交区域中心和联合国阿富汗援助团代表。
此次会议将进一步证明中亚国家愿意在考虑各方利益的基础上，建设性解决跨境水资源管理问题。
因此，乌兹别克斯坦的积极气候政策和国际倡议凸显了该国对可持续发展和环境安全的承诺，不仅在国家层面，也涵盖整个区域。在此背景下，撒马尔罕气候会议将为制定气候适应的共同解决方案、吸引全球关注区域环境挑战和加强多边合作提供机会。
在全球不稳定、地缘政治分歧和可持续发展威胁加剧的背景下，基于相互尊重和平等参与的开放、建设性对话至关重要。撒马尔罕可能成为这一对话迈向新高度的起点。
阿克拉姆江·内马托夫
乌兹别克斯坦总统战略与区域研究所第一副所长
阿扎马特·苏里马诺夫
乌兹别克斯坦总统战略与区域研究所部门负责人